“房卡模式”的棋牌游戏
是指玩家利用微信、 QQ、游戏俱乐部等社交渠道邀请好友，通过分享特定的房卡，进入指定棋牌游戏房间，并消耗特定道具“房卡”，游戏运营商则通过销售房卡营利的游戏模式。简而言之，就是网络棋牌室。
涉及的主体
l 游戏开发商
l 游戏运营商
l 群主
l 玩家，
l 代理
l 运营手续是否完备
l 产品性质是否合法合规公司经营中的行政合法性风险
l 本身经营行为是否合法合规
l 产品运营中的合法合规
公司核心人员存在赌博罪和开设赌场罪的刑事犯罪风险
一、运营手续是否完备
2010年7月29日颁布，2017年修订《网络游戏管理暂行办法》
．应取得《网络文化经营许可证》，有效期3年
．获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更单位名称《域名、法定代表人或者主要负责人、注册地址、经营地址、股权结构以及许可经营范围的，应当自变更之日起20日内向原发证机关办理变更或者备案手续。
．网络游戏经营单位应当在企业网站、产品客户端、用户服务中心等显著位置标示《网络文化经营许可证》电子标签等信息。
．国产网络游戏在上网运营之日起30日内应当按规定向国务院文化行政部门履行备案手。已备案的国产网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明备案编号电子标签。
2016年5月24日《国家新闻出版广电总局办公厅关于移动游戏出版服务管理的通知》
申请出版不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除米跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏，
在公测运营至少20个工作日前向属地省级出版行政主管部门提出《出版国产移动游戏作品申请表》
取得批复文件后，在游戏上网出版运营后7个工作日内，向属地省级出版行政主管部门书面报告上网出版运营时间、可下载的地址、运营机构数量及主要运营机构名称和是否开放充值等出版运营情况；超过预定上网出版运营时间20个工作日仍不能上网出版的，应及时向属地省级出版行政主管部门书面说明理由
已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片，或者在游戏名称后用数字表明版本的变化，如《××2》等进行推广宣传）视为新作品，按照本通知规定，依其所属类别重新履行相应审批手续。
2016年5月24日《国家新闻出版广电总局办公厅关于移动游戏出版服务管
理的通知》
已经批准出版的移动游戏变更游戏出版服务单位、游戏名称或主要运营机构，应提交有关变更材料，经省级出版行政主管部门审核后报国家新闻出版广电总局办理变更手续。
一应负责游戏内容完整性，须在游戏开始前、《健康游戏忠告》后，设置专门页面，标明游戏著作权人、出版服务单位、批准文号、出版物号等经国家新闻出版广电总局批准的信息
严格按照已批准的内容出版运营。游戏出版服务单位负责审核并记录游戏日常更新，对擅自添加不良内容的行为，应及时予以制止；对不配合的，应及时报属地省级出版行政主管部门予以处置。
产品性质是否合法合规
2005年1月12日新闻出版总署《关于禁止利用网络游戏从事赌博活动的通知》
1、各网络游戏研发、出版运营机构不得研发、出版运营各类赌博游戏或变相赌博游戏。
梭哈、赌大小、扎金花、斗牛等
2、各网络游戏出版运营单位不得以任何名义、任何形式为各类网络赌博游戏以及其他赌博活动提供平台、工具或服务。
3、各网站不得为各种赌博游戏或变相赌博游戏软件提供下载服务，不得登载或链接任何有关宣扬赌博游戏或变相赌博游戏的信息和广告
游戏内容不得违法违规、违背社会公德等等。
经营的行为是否合法合规
2007年1月25日公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知
规范网络游戏行业经营行为。
．不得收取或以“虚拟货币”等方式变相收取与游戏输赢相关的佣金；
．开设使用游戏积分押输赢、竞猜等游戏的，要设置用户每局、每日游戏积分输贏数量，不得提供游戏积分交易、兑换或以“虚拟货币”等方式变相兑换现金、财物的服务，不得提供用户间赠予、转让等游戏积分转账服务，严格管理，防止为网络赌博活动提供便利条件
一重点打击利用网络游戏开设网上赌局、坐庄设赌“抽水”等网络赌博活动。
2010年7月29日颁布，2017年修订《网络游戏管理暂行办法》
不得在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战；
不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务。
产品运营中的合法合规
2010年7月29日颁布，2017年修订《网络游戏管理暂行办法》
．网络游戏经营单位应当根据网络游戏的内容、功能和适用人群，制定网络游戏用户指引和警示说明，并在网站和网络游戏的显著位置予以标明。
．应当按照国家规定，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功限制未成年人的游戏时间，预防未成年人沉迷网络。
．网络游戏经营单位不得授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏
．网络游戏运营企业应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册佇审 0、0
．网络游戏经营单位应当保障网络游戏用户的合法权益，并在提供服务网站的显著位置公布纠纷处理方式
典型例子
如在文化部今年公布的15件网络游戏重大案件中，如下案例均属于此类风险：
．常州风云网络信息技术有限公司国产网络游戏上网运营之日起30日内未按规定向国务院文化行政部门履行备案手续案；
．南京智力网络科技发展有限公司未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册案；
．北京金刚游科技有限公司以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务案；
．上海硬通网络科技有限公司违规经营网络游戏案等。
与网络棋牌游戏相关的罪名
《刑法》第三百零三条
一〖赌博罪〗以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下一有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
〖开设赌场 开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
开设赌场罪的事实行为
l 建立赌博网站并接受投注的；
l 建立赌博网站 并提供给他人组织赌博的；
l 为赌博网站担任代理并接受投注的；
l 参与赌博网站利氵闰分成的；
l 明知是赌博网站，而为赌博网站提供资金支付结算、互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会软件开发、技术支持等服务或者帮助，收取服务费达到一定数额的。
游戏运营商涉赌案例
浙江苍南的“龙港麻将”案
一苍南警方认为，剑龙公司的严龙港麻将”，以“房卡模式”运营棋牌游戏；一以严微信孵化器”的方式发展代理和群主，并以推行“奖励金”的方式迅速扩张业务，由代理和群主组织线下牌局，并将线下“红包”与线上“钻石”
邀请玩家一起游戏，以积分的方式计算，玩家事先在微信群中商量好赌注数额，由群主为群内成员的赌博结算提供担保，结算情况在微信群内发布。并以二维码扫码微信红包等支付形式结算费用。游戏结果在线下由群主协助进行资金结算，剑龙则以控制游戏“钻石”销售抽头获利。这种需要消耗“钻石”的玩法，无疑是具有赌博性质的违法犯罪行为。
游戏运营商涉赌风险
“房卡模式0被认定为构成犯罪，最大的事实就是游戏运营者与群主、”代理关系过于密切，参与了线下微信群辶一。具侔表现即棋牌平台为销售房卡，指导代理组织牌局，丛而共同参与到组织赌博行为中。
运营商涉赌风险
尽管对于大部分的“房卡棋牌”棋牌商来说，’\为了保证用户的活跃度以及粘性，建立微信群并且代理进群组织牌同；已经成为了“行业惯例”。但是，一旦游戏平台官方介入微信群内组织牌局，对警方来说则性质完全不同。甚至可以说， “房卡模式”的棋牌游戏是否会构成开设赌场罪0量关键的因素是平台是否参与了组织赌博0即平合是否參二了组织薇信群的牌局。
涉赌风险防范
l 与群主保持距离，不组织馓群
l `对公司股东、普通员工的建议
尽量不进入线下微信群去玩牌，更不做代理或群主。0尽量不进入棋牌微信群，并在微信群中发言、解答或提出建议或指导。
l 对公司业务员的管理建议
指仅与公司签订劳动合同的业务人员
建议：公司业务员与群主的沟通中，应慎言慎行，不得要求、引诱或诱导群主设赌局，业务员不得直接进群进圈，自身不组建游戏微信群、亲友圈等，不指导群主、圈主操作，简言之，与直接组织牌局的群主、圈主保持距离，不直接参与牌局。
l 对公司一级代理商 的风控管理建议
招募有资质的代理商，使用公司统一的代理合同模板，代理提成方式应规范，要求代理商签署不得利用公司游戏参与赌博、聚众赌博、组织赌博的承诺书等；
公司对一级代理商的管理应进行一对一沟通，不直接与一级代理商的二级代理商进行沟通。
根据相关法律及各地方政策的变化及规定，定期对一级代理商进行规范管理，禁赌培训等，保留相关的培训档案等。
对公司的服务号、公众号、客服、网站、 APP等的管理建议
．公司发布的文章中，建议只宣传常规的游戏、行业资讯及公司动态，不得直接指导群主操作微信群，指导群主发布群规等；
．公司服务号或网站或 APP的市场推广和客服在面对大量的咨询时需要注意言辞，包括对代理的沟通规范，也包括对玩家的沟通规范，保证棋牌平台不涉及线下输赢、赌局结算等问题。
．在微信公众号、 APP或俱乐部、亲友群中，显著位置上应注明禁止利用网络游戏进行赌博活动的公告和提示信息，也有必要在客服回复中经常提示玩家。
．在微信公众号和网站中，可经常发布国家有关禁止赌博的政策，宣传规范网络游戏经营行为和禁止利用网络游戏赌博的各项措施、规定频繁提示关注的对象禁止赌博等。
．在微信公众号和网站中，设置专门页面，标明游戏著作权人、一出版服务单位、批准文号、出版物号等经国家新闻出版广电总局批准的信息等。
群主涉赌案例
案例1：梁某利用手机建立微信群“籽黎某同学群”后聚集80人，进行麻将赌博訂同年10月13日开始，梁某又利用手一机建立微信群“英文补习班”赌博。利用微信群公众号“西瓜互娱”开设房间斗牛赌博。先后聚集40人参加赌博。梁某不收取房卡费，按房间人数进行抽水，同时又从赢家抽水。并聘请朱某对赌博群进行管理11月1日晚上8时许，民警抓获朱某梁某，证实梁某赌博资金为128129．91元，获利约2000元。朱某赌博资金为51845．5元，获利约800元
法院认为：被告人梁某、朱某无视国家法律，以营利为目的，利用微信网络平台一开设赌场，组织多人参与薇信赌博从中获取非法利益，其行为均已构成开设赌场
评析：被告人梁某、《朱某为了获利，利用手机微信平台，在明知“斗牛”是赌博的犯罪行为下，仍出资购买房卡提供房间给他人进行“斗牛”赌博，召集人员各自成立赌庄，从中抽头获利，所有行为是以被告人为中心，在被告人支配下设立的场所等赌博行为；且被告人利用手机开设微信群，发挥了聚众效应，可吸引微信群内的成员前来赌博，以上行为符合开设赌场罪的特征，故本案罪名应为开设赌场罪
案例2：被告人王国欣利用自己的微信号创建微一信群一“固定十二局开错不算打完清完1比3″，公开招揽微信群内不一特定人员，利用．大玩家十三永”游戏 APP进行赌博，对赌博活动进行管理并从中抽水牟利。
法院认为：被告人王国欣以营利为目的，通过手机微信群招揽他人利用手机 APP进行赌博，对赌博活动进行管理，并从中抽头渔利， 其行为已构成开设赌场罪。
案例3：被告人钱某建立微信赌博群，并提供“哈灵上海棋牌”游戏、平台赌博房间的房卡，供群内成员进入该平台房间进行“斗地主？形一式的赌博活动，被告人钱某从每场赢钱最多的成员处收取人民币10元微信红包的方式抽头获利，共计非法获利约人民币7万元。
“法院认为被告人钱某以营利为目的开设赌场，其行为已构成开设赌 为场罪。
参赌人员主要为三人在微信群内的好友及这些好友所邀请的其一他对象，其人员具有不特定的涉案的微信群实际并不封闭0而参赌一人员加入微信群事先需要获得三人确认并需由相关人员担保的规则，恰恰是三人对涉案赌场准入资格的管理行为。故三的行为应定性为开设赌场罪。
群主涉赌事实表现
组织人员在社交平台进行赌博；
对社交平台进行赌博管理；
口提供结算担保或进行抽水渔利；
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